ТОМСК, 6 апр – РИА
Томск, Елена Тайлашева. Томские ученые помогут государству понять, что
делать с территориями, болезненно зависимыми от одного предприятия: доцент Томского политехнического университета (ТПУ) Ирина Антонова выиграла престижный президентский грант на изучение экономики
моногородов. Как снимают с "промышленной иглы", кому солнце помогает в
диверсификации и можно ли сделать статистику правдивой – в материале РИА Томск.
Главная проблема моногорода
В России 319 городов имеют статус "моно". Он означает, что
как минимум 20% населения, занятого в экономике территории, работает на одном или
связанных по виду деятельности предприятиях. И в большинстве случаев, говорит
доцент Школы инженерного предпринимательства ТПУ Ирина Антонова, эти
предприятия находятся в неутешительном финансовом состоянии. Соответственно, возникают
высокие социальные риски:
"Если разорится градообразующее предприятие, половина города
останется без средств, ведь часто у семьи один кормилец. Поэтому последние годы
государство занимается этой проблемой: проводится обучение управленческих
команд, чтобы они понимали инструменты диверсификации, финансируются
инфраструктурные проекты, для чего создан целевой Фонд развития моногородов", – говорит Антонова.
Почти все моногорода уже подготовили комплексные
инвестиционные планы развития.
Но, признает экономист, мало кто начал хоть сколько-нибудь
решительные действия по их реализации. Боятся? Сомневаются?.. Исследование,
которое Антонова будет вести в рамках президентского гранта, должно придать
усилиям муниципалитетов осмысленности: она разрабатывает математические способы
моделирования эффективности диверсификации, достижимости поставленных целей.
© РИА Томск. Олег Асратян
Интересно, что к моногородам в России не относят те, что "выросли" вокруг нефтяных промыслов: их финансовое и инфраструктурное благополучие не требует срочных мер по спасению.
Спасение утопающих
Исследует Ирина в основном моногорода Кемеровской области,
региона в этом отношении уникального: если, скажем, в Томской области статусом "моно" обладает один лишь Северск, то в Кузбассе – 24 монопрофильных населенных
пункта! Антонова хорошо знает местную специфику:
"Я выросла в Кемерове, получила там образование и защитила
кандидатскую. Мои папа и дед работали в угольной промышленности Прокопьевска и
Киселевска. Старые шахты с уже созданной инфраструктурой исчерпали запасы на
верхних горизонтах и закрыты, новые требуют серьезных инвестиций в инфраструктуру
– железнодорожное и автодорожное сообщение, электроснабжение на десятки и сотни
километров, что снижает инвестиционную привлекательность проектов".
"Но даже при их реализации остается высокая зависимость
города от одного вида деятельности. Реальный выход – диверсификация, когда в
городе представлено несколько видов производственной деятельности", – добавляет
ученый.
Наибольших успехов в этом деле достигла Юрга. Антонова
говорит, что Юргинский городской округ попал еще в пилотную группу по
диверсификации экономики моногородов, сформированную около десяти лет назад.
Государство выделило средства на подготовку инфраструктуры площадок, куда мог
бы зайти производственный бизнес, и строительство нового канализационного
коллектора, позволяющего реализовать новые проекты.
И новые проекты появились: в числе первых началось
строительство завода "ТехноНИКОЛЬ" по производству теплоизоляционных
материалов. Сейчас он уже обогнал по выручке градообразующее предприятие –
Юргинский машиностроительный завод.
© РИА Томск. Евгения Планкина
В Томской области статусом "моно" обладает только Северск, а в соседней Кемеровской области 24 монопрофильных населенных пункта.
Частный капитал
"Калтанский городской округ пошел по другому пути. У них
есть полупустующая территория Южно-Кузбасской ГРЭС, на которой они хотят
организовать индустриальный парк типа "браунфилд" (бывшая промышленная
территория, обеспеченная инфраструктурой). Планируется "заманить" туда
интересные проекты, не требующие объемных инвестиций", – рассказывает Антонова.
Больше всего надежд возлагается на развитие
агропромышленного комплекса: новые технологии выращивания огурцов и разведения
рыбы. Калтан в качестве инвесторов рассчитывает именно на местных предпринимателей,
имеющих какие-то накопления (крупные капиталы не очень-то стремятся в
муниципалитеты). За инновационными же идеями администрация города отправилась в
Томск:
"Калтанский муниципалитет вышел на меня, как на представителя политеха, и попросил содействия в поиске проектов: "Может быть, ваши ученые
могут предложить технологии по переработке золы? У нас ее очень много, и это
проблема! А может быть, есть проекты, связанные с солнечной энергетикой? У нас 280
солнечных дней в году!". Видно, что там реально хотят изменить ситуацию", – говорит Ирина.
И продолжает с оптимизмом: "В Томском политехе есть
замечательное нововведение – студенты могут защищать выпускную работу в виде
стартапа. Ко мне часто приходят студенты с идеями бизнеса, и если попадется проект,
подходящий тому же Калтану, обязательно попробуем его реализовать".
© предоставлено пресс-службой ТПУ
"Чтобы выстроенная государством система развития моногородов заработала, нужно, во-первых, время, во-вторых, непрекращающиеся усилия в этом направлении. И безусловное доверие друг к другу всех участников процесса – властей, жителей и инвесторов", – считает Ирина Антонова.
Строгий расчет
Но оптимистичные планы должны основываться на строгом расчете. Залить
экономику деньгами – вроде как, очевидный, а на деле далеко не самый
эффективный метод. Антонова приводит в пример Березовский городской округ, для
которого ученые ТПУ строили авторегрессионную модель (то есть такую, которая
описывает связи значений одного и того же показателя в различные моменты
времени) экономики:
"Реализуя предыдущий грант по исследованию моногородов, мы
предложили динамический подход к оценке
эффективности диверсификации: смотрим индекс диверсификации, индекс роста по
данным статистики и так далее. И в отношении Березовского расчеты показали: даже при
низкой доле инвестиций в моноотрасль доля отгруженной продукции градообразующего
предприятия значительно не снижается".
Вывести более-менее правдоподобную формулу успеха мешает
низкое качество данных, уверена экономист. Как говорится, есть три вида
лжи: ложь, наглая ложь и статистика… А когда статистики еще и мало,
проблема усиливается в разы. Она говорит, что в новом гранте планируется
поработать над качеством данных:
"Хотим привлечь новые источники данных и построить более
реальную модель, которая четко улавливала бы зависимости, даже несмотря на неверно
представленную статистику".