ТОМСК, 11 дек – РИА Томск. Дума Томска на ближайшем собрании планирует
рассмотреть законопроект о передаче широкого пакета градостроительных
полномочий (от формирования генплана до строительства дорог) на областной
уровень. Городские депутаты с этим не согласны, утверждает спикер гордумы Чингис
Акатаев. Подробнее – в материале РИА Томск.
По словам Акатаева, инициатором законодательной инициативы о передаче
градостроительных полномочий на региональный уровень стал департамент
архитектуры и строительства Томской области. Подготовленный им законопроект был
передан для обсуждения в Совет муниципальных образований, откуда 9 декабря был направлен в думу Томска для получения отзыва по существу.
При этом, поскольку речь идет о законе Томской области, решение о передаче
полномочий от городских к региональными властям будут принимать депутаты
Законодательной думы Томской области. Как сообщал один из томских
телеграм-каналов со ссылкой на спикера Оксану Козловскую, в облдуму законопроект не поступал и в плане законотворческой
деятельности на 2020 год он не значится.
"Мы не могли не отреагировать. Очевидно, что без земли и
собственности, власть ничего не значит. А тут получается, что все вопросы по Генплану
Томска, градостроительной политике, которые затрагивают интересы сотен тысяч
томичей, уходят от представительной и исполнительной власти города на уровень
области. Дума и мэрия Томска в этих сферах больше не смогут ничего
решать", – сообщил журналистам в пятницу Акатаев.
Что теряет Томск?
© Валерий Доронин
Как пояснил Акатаев, в настоящее время градостроительные полномочия возложены на департамент архитектуры и градостроительства мэрии Томска. Часть из них, в частности решения по подготовке проектов планировки земельных участков, гордепартамент решает самостоятельно. Вопросы стратегического значения – от внесения изменений в Генплан до отнесения земельных участков к той или иной градостроительной зоне, принимает дума Томска.
По его словам, законопроект предполагает передачу на областной
уровень всех полномочий по разработке, утверждению и изменению Генплана Томска,
правил землепользования и застройки, подготовке проектов планировки межевания
территории и подготовки градостроительных планов земельных участков, за
исключением индивидуального строительства (ИЖС).
Также у городских властей предлагается изъять полномочия по строительству объектов
дорожной и социальной инфраструктуры, подготовки проектов по общественным
пространствам. Кто будет принимать окончательное решение по этим вопросам, пока
неясно – либо напрямую чиновники областного департамента архитектуры и
строительства, либо их наработки будут утверждать депутаты облдумы.
"Политические последствия такого решения трудно переоценить. Если
закон примут, в Томске потеряет всякий смысл институт общественных слушаний по
проектам застройки. А ведь только за последние годы жители Томска на слушаниях
остановили строительство храма на Новособорной площади или высотного
микрорайона "Супервосток" в районе Бактина. Это было мнение жителей.
Теперь его никто слушать не будет", – считает Акатаев.
Почем банкет?
Еще один вопрос, который возникает в связи с инициативой областных властей
– финансовый. Для исполнения полномочий, которые планируется изъять у мэрии и
гордумы, власти региона планируют создать областное государственное бюджетное
учреждение (ОГБУ) – аналог советского "Томскгражданпроекта",
содержать который придется из бюджета региона.
"Под это все, ничуть не смущаясь, департамент архитектуры и
строительства предлагает создать ОГБУ с объемом финансирования 50-60 миллионов
рублей в год! Плюс к этому – Центр компетенций по вопросам городской среды и
реализации проекта "Умный город" – еще 15 миллионов в год, плюс
корректировка генпланов Томска и Томского района – еще 40 миллионов. 110
миллионов рублей затрат на 2021 год", – комментирует Акатаев.
В то же время региональные власти отказываются от выделения из областной
казны дополнительных средств на проведение капремонта школы №19, объясняя это
нехваткой средств, отмечает спикер.
Политические последствия
Свою позицию по законопроекту уже высказали городские депутаты от
"Справедливой России", КПРФ и ЛДПР и "Яблока",
преимущественно в лентах телеграм-каналов своих депутатов. Передачу полномочий
на областной уровень не поддержал никто. Не намерен поддерживать его и спикер-единоросс.
"Я намерен выступить на заседании фракции "Единая Россия" в
областной думе. В преддверии выборов в облдуму в 2021 году, недооценивать
политические последствия такого решения нельзя! Этот вопрос будет открыто
обсуждаться и на собрании думы Томска. Но уже по результатам собрания Совета
думы могу сказать – позиция депутатов единодушная, законопроект никто
поддерживать не собирается", – отметил Акатаев.
Если передача полномочий все-таки состоится (окончательное решение за
депутатами облдумы), дума Томска будет в январе 2021 года ставить вопрос об
упразднении профильного департамента в мэрии Томска и всех подчиненных ему
структур, отмечает спикер. Но до этого, надеется Акатаев, дело не дойдет.