ТОМСК, 10 сен – РИА Томск. Вклад перерабатывающей промышленности в экономику Томской области за последние пять лет обогнал "нефтянку" – это можно считать переломным моментом в развитии региона. О том, какие еще изменения произошли в бюджетной и экономической политике области, в интервью РИА Томск рассказал зампредседателя томской облдумы Александр Куприянец.

Ранее сообщалось, что 27 августа состоялось завершающее седьмой созыв 55-е собрание Законодательной думы Томской области. Региональный парламент – коллегиальный орган. За время седьмого созыва депутатами принято 800 законов. Каждый десятый из них направлен на социально-экономическое развитие региона.

Про промышленный рост

– Александр Брониславович, если оценивать работу седьмого созыва не по количеству принятых законов, а по конкретному экономическому результату, какие ключевые моменты вы считаете наиболее значимыми для экономики Томской области и развития региона?

 – За пять лет Томская область не только сохранила устойчивость экономики, но и начала структурный переход от сырьевой модели к переработке и высоким технологиям.

Мы вместе с командой губернатора актуализировали областное законодательство в части развития промышленности – закрепили поддержку местного производства, кластерный подход, донастроили региональное налоговое законодательство, а также усилили поддержку научно-образовательного комплекса в рамках наших полномочий.

Главный индикатор  – объем валового регионального продукта (ВРП): по итогам 2024 года он превысил 1 триллион рублей. Накопленным итогом реальный темп роста ВРП к 2022 году составил 106% (оценка за 2025 год).

Структура экономики тоже меняется: промышленность формирует порядка 37 % ВРП, при этом доля обрабатывающих производств – 11% ВРП. Важно, что в объеме промышленного производства их доля превысила 50%, опередив добывающий сектор. Малый и средний бизнес дает более 25% ВРП, а в этом секторе занято почти 40% всех работающих в экономике региона.

По итогам первых шести месяцев 2026 года промышленный комплекс Томской области вырос на 4,7% – это позволило региону занять второе место в Сибирском федеральном округе. На общероссийском уровне за последние четыре года мы улучшили позиции в рейтинге эффективности реализации промышленной политики на 23 пункта и заняли 28-е место среди субъектов РФ (3-е место в СФО).

Отдельно отмечу развитие малых технологических компаний (МТК): в 2025 году Томская область вошла в число регионов-лидеров по плотности МТК – 120 компаний на 1 тысячу предприятий. Большинство из них сосредоточено в промышленности (22%), здравоохранении (16 %), ИТ (14%) и сельском хозяйстве (6%).

– А что насчет агропромышленного комплекса?

 – Несмотря на зону рискованного земледелия, наш АПК не просто справляется, а показывает устойчивые результаты. Растениеводство обеспечивает животноводство кормами, а население – овощами (обеспеченность – от 44% и выше) и картофелем (от 57% и выше).

Ежегодно на поддержку АПК выделялось порядка 1,9 миллиарда рублей, и это дало результаты. В 2025 году регион занял первое место в СФО по молочной продуктивности коров и третье по урожайности зерновых и зернобобовых культур. Уровень обеспеченности населения мясом – 150% и более.

Важным шагом стал запуск в Асиновском районе крупного инвестиционного проекта ООО "Большедороховское молоко": к 2027 году объем производства составит 22 тысячи тонн молока.

Мы постоянно актуализируем областной закон о господдержке сельскохозяйственного производства – чтобы привлекать федеральные средства, развивать приоритетные направления и поддерживать отрасли.

Так, в ноябре 2025 года крупные производители молока были исключены из числа получателей федеральной субсидии, но регион не свернул поддержку: мы сохранили это направление за счет областного бюджета и продолжаем выделять субсидии крупным производителям.

Про доходы и расходы

– В 2025 году областная дума поддержала повышение транспортного налога с 2026 года. Где проходит граница между необходимостью пополнять бюджет и недопустимым ростом налоговой нагрузки на жителей?

– Пересмотр ставок был объективно необходим. В Томской области ставки транспортного налога оставались одними из самых низких в СФО и не менялись с 2018 года, тогда как фактические затраты на строительство и содержание дорог выросли как минимум на величину совокупной инфляции. При этом поступления от транспортного налога напрямую формируют доходы дорожного фонда региона.

Индексация ставок позволит получить дополнительные доходы: порядка 35 миллионов рублей в 2026 году и около 340 миллионов рублей ежегодно в 2027–2028 годах. Важно, что изменения ставок касаются только автомобилей не старше 15 лет, то есть преимущественно новых машин.

При этом мы сохранили и расширили льготы, чтобы нагрузка не ложилась на социально уязвимые категории граждан. С 2026 года от уплаты налога освобождены многодетные семьи, инвалиды и родители, воспитывающие ребенка-инвалида. По предварительной оценке, объем новых мер поддержки составит порядка 60 миллионов рублей в год.

– А что за этот созыв реально изменилось в системе контроля за бюджетными деньгами?

– За последние годы акцент в работе Контрольно-счетной палаты Томской области сместился в сторону экспертно-аналитических мероприятий. Их цель не просто фиксировать нарушения, а предотвращать их, в том числе через корректировку нормативной базы. В 2025 году палата провела 60 мероприятий, из них 90% – экспертно-аналитических. Объем исследованных средств составил 44,9 миллиарда рублей.

Про поддержку бизнеса

– Какие решения областной парламент седьмого созыва принимал для поддержки бизнеса?

– За время работы седьмого созыва Законодательная Дума Томской области приняла ряд мер, чтобы снизить нагрузку на бизнес и создать условия для роста. Я бы разделил их на два блока: поддержка промышленности и налоговые послабления для разных сфер.

Мы внесли изменения в закон "О промышленной политике в Томской области". Цель – стимулировать спрос на местную продукцию и помогать запускать новые производства. Дополнительно при губернаторе создан совет по промышленной политике: это позволило выстроить более системное взаимодействие власти и бизнеса при принятии решений.

Докапитализировали Фонд развития промышленности области. С 2022 по 2026 год объем средств увеличили почти на 420 миллионов рублей. В частности, при формировании бюджета на 2026 год дума одобрила выделение 150 миллионов рублей из областного бюджета – это позволило увеличить максимальный размер займа для бизнеса до 100 миллионов рублей.

Фонд выдает льготные займы: например, на инвестпроекты под ставку до 6% годовых (сроком до трех лет) или на пополнение оборотных средств (от 2% до 8%, до 18 месяцев). Экономический эффект виден: совокупные налоговые отчисления от получателей займов превысили 470 миллионов рублей. Решение думы о выделении дополнительных средств на развитие фонда себя оправдывает.

Что еще сделано. Снижена ставка налога по УСН. Для организаций и ИП в сферах торговли, пассажирских перевозок, культуры, спорта и гостиничного бизнеса ставку по объекту "доходы" уменьшили с 6% до 3%.

Для IT-компаний и малых технологических предприятий ввели ставку 5% по объекту "доходы минус расходы".

Для бизнеса в населенных пунктах с численностью менее трех тысяч человек, а также для тех, кто выплачивает зарплату не менее 2,5 МРОТ, установили ставку 10% по объекту "доходы минус расходы".

Продлили до 1 января 2027 года льготную ставку 0% по УСН и патенту для впервые зарегистрированных предпринимателей.

Ввели инвестиционный вычет: организации реального сектора, которые оказывают безвозмездную помощь учреждениям профтехобразования, получили право на этот вычет.

Продлили до 2029 года льготу по налогу на имущество для организаций, которые занимаются производством, переработкой и хранением сельхозпродукции, а также выращиванием, ловом и переработкой рыбы и морепродуктов (при условии, что выручка от этой деятельности составляет не менее 70% общей суммы выручки).

В конце 2025 года депутаты Законодательной думы приняли закон о введении в регионе специального налогового режима  – Автоматизированной упрощенной системы налогообложения (АУСН). Он заработал с февраля 2026 года и действует до конца 2027 года.

Режим призван максимально автоматизировать расчет налогов и сдачу отчетности, чтобы предприниматели могли сосредоточиться на развитии дела. Перейти на АУСН могут компании и ИП с доходом не более 60 миллионов рублей в год, стоимостью основных средств до 150 миллионов рублей и численностью сотрудников не более пяти человек.

Про инвестиции

– Если говорить об инвестиционной политике региона, какие преобразования произошли в законодательной базе региона в этой части?

– Инвестиционное законодательство, закрепляющее меры по созданию благоприятного инвестиционного климата и поддержке инвесторов в Томской области, было обновлено. В области внедрен региональный инвестиционный стандарт, создано агентство инвестиционного развития, реализован механизм инфраструктурной поддержки новых инвестиционных проектов в рамках списания госдолга.

Также был скорректирован порядок предоставления льготы по налогу на имущество организаций для субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты; закреплена обязанность возврата полученных налоговых льгот при невыполнении условий инвестиционного соглашения.

Кроме того, на областном уровне закреплен статус ответственного предпринимательства на основе ЭКГ-рейтинга.  К настоящему времени в реестре 12 таких организаций. Компании, получившие высокий рейтинг, могут претендовать на льготные меры поддержки, в частности, на поручительство Гарантийного фонда Томской области по сниженной ставке.

Еще одним нововведением стало закрепление  в правовом поле такого понятия, как "семейное предприятие", и определены полномочия органов власти по их развитию. Новый закон стал ответом на актуальный запрос бизнеса.

– В августе 2026 года актуализирована Стратегия социально-экономического развития Томской области. Какие приоритеты в ней заложены, ключевые проекты?

– Правовой основой для обновления документа стали указ Президента РФ о национальных целях развития страны и утвержденный Правительством РФ единый план действий по их достижению, а также стратегии пространственного и научно-технологического развития РФ, новые показатели оценки эффективности работы глав субъектов РФ и ряд других федеральных стратегических документов.

Ключевые приоритеты Стратегии – демография (преодоление спада), поддержка семей (снижение уровня бедности многодетных семей более чем в два раза), закрепление в регионе молодежи, рост благосостояния граждан и доходов бюджета региона.

Им отвечают шесть стратегических целей, 28 приоритетов и 90 целевых показателей. В Стратегии определены 22 флагманских и более 300 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более 3,5 триллиона рублей и налоговой отдачей свыше 113 миллиардов рублей.

 "Стоимость" стратегии – более 5 триллионов рублей, из них – 1,5 триллиона рублей из бюджетов всех уровней, 3,3 триллиона –  частные инвестиции.

Про инициативное бюджетирование

– Инициативное бюджетирование показало себя, как эффективный инструмент развития территорий. Как вы считаете, почему он оказался востребованным?

– Это уникальный механизм, основная задача которого – предоставить возможность жителям сел, деревень, малых городов области (с численностью до 35 тысяч человек) проявить инициативу и самостоятельно решить, какой объект в их населенном пункте стоит создать, отремонтировать или благоустроить. При этом, люди хотят комплексного благоустройства. Чтобы во дворе не просто песочницу поставили, а сделали благоустройство, установили освещение.

По предложению Законодательной думы Томской области с 2026 года максимальная сумма на один проект из областного бюджета будет выделяться до 1,2 миллиона рублей (ранее – до 1 миллиона рублей). Обязательное условие участия в конкурсе – финансовый вклад населения и местных бюджетов в реализацию проекта.

Доля софинансирования от стоимости проекта составляет 86% (средства областного бюджета), 10% (средства местного бюджета) и 4% (инициативные платежи граждан). Также в софинансировании проекта может участвовать бизнес.

С 2018 года благодаря этому механизму в Томской области реализовано 524 проекта. В 2026 году будет реализовано еще 54 проекта.